房住不炒、规范长租房……地方两会透露出哪些楼市信号？

　　中新经纬客户端2月5日电 (薛宇飞 实习生刘璐)进入2月，各省、市、自治区的两会议程接近尾声，为2021年的工作定下总基调。据中新经纬客户端不完全统计，绝大多数省、市、自治区的政府工作报告都提及了房地产市场相关政策，重点聚焦在房住不炒、发展租赁住房市场、推进老旧小区改造三方面。

　　对比往年，多地政府工作报告延续了坚持房住不炒、促进房地产市场平稳健康发展的表述，专家认为，这表明今年各地的楼市调控政策不会出现大的变化。规范发展长租房、增加租赁住房土地，是各地政府工作报告中着笔较多的内容，海南等地还明确提出“出台租购同权办法”。老旧小区改造在“十四五”期间将继续推进，不少省市公布了2021年的具体目标。

　　多地重申房住不炒 

　　近几年，不论是中央还是地方，“房住不炒”屡屡出现在各种重要会议与文件之中，“房住不炒”也逐渐成为大众所熟悉的房地产市场调控方针。2020年12月召开的中央经济工作会议指出，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因地制宜、多策并举，促进房地产市场平稳健康发展。

　　从1月中旬开始，多个省、市、自治区的两会相继召开，“房住不炒”与“促进房地产市场平稳健康发展”，成为政府工作报告中的高频词汇。据中新经纬客户端不完全统计，上海、辽宁、吉林、内蒙古、宁夏、甘肃、河南、浙江、福建、广东、湖南、重庆、贵州、云南、海南等地的政府工作报告中均出现了上述表述。

　　上海市政府工作报告指出，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，完善房地产市场平稳健康发展长效机制。甘肃省政府工作报告指出，落实“房住不炒”定位，因城施策促进房地产市场平稳健康发展。重庆市指出，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，着力稳地价、稳房价、稳预期，保持房地产市场平稳健康发展。

　　中国城市房地产研究院院长谢逸枫对中新经纬客户端表示，今年各地的楼市调控政策不会出现大的变化，不会大幅度放松，也不会大面积收紧。就当前而言，一些热点城市正通过“打补丁”的方式加强调控，可以预见，如果今年春季的市场过热，政策还可能加码。

　　上述中央经济工作会议上，还提出“解决好大城市住房突出问题”，这成为中央对房地产市场的最新提法，北京、辽宁、河南、江苏等地的政府工作报告都对此予以明确。北京市政府工作报告指出，努力解决好住房突出问题。辽宁省政府工作报告指出，着力解决大城市住房突出问题，完善长租房和土地要素保障政策，促进房地产市场平稳健康发展。河南省政府工作报告称，坚持“房住不炒”，探索解决大城市住房突出问题。

　　贝壳研究院首席分析师许小乐对中新经纬客户端表示，2020年，在货币政策相对宽松的背景下，一些资金外溢到房地产市场，局部城市例如深圳等地的住房供需矛盾进一步激化，房价出现上涨。房价过快上涨会在一定程度上对人口流入形成阻滞作用，不利于城市发展，因此，解决大城市住房问题的重要性不言而喻。

　　许小乐认为，解决大城市住房问题要注重“因地制宜、多策并举”。总结各地自2020年下半年以来出台的房地产调控政策可以发现，政策工具不再只是对需求端的限制，也增添了加大住宅用地供应、建设人才房与租赁房等供给端的政策，以及促进区域协同发展以平抑房地产市场波动的长远策略。

　　规范发展长租房引关注 

　　据中新经纬客户端不完全统计，2021年，北京、上海、辽宁、吉林、内蒙古、宁夏、山西、陕西、甘肃、新疆、西藏、河南、江苏、浙江、福建、广东、贵州、重庆、云南、广西、海南等20余个省、市、自治区的政府工作报告，都提出要发展租赁住房市场。同时，多地提出规范发展长租房、增加租赁房土地供给，这在过往的政府工作报告中并不多见。

　　广东省提出，加强保障性租赁住房建设，规范发展长租房市场，加大土地供应力度，单列租赁住房用地计划，探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房。

　　海南省提出，出台租购同权办法，整顿规范住房租赁市场秩序，及时处置长租房违约风险隐患。

　　谢逸枫称，大城市的租房问题在近两年持续引发关注，加上一些长租公寓企业频频跑路、暴雷，改善租房市场环境的呼声较高。支持租赁住房发展，在各地近几年的政府报告中虽然都有涉及，但整体发展面临着资金与土地供给的掣肘。