【决战决胜脱贫攻坚】贵州晴隆：找准出路解难题

　　贵州省晴隆县是滇黔桂三省区石漠化集中连片特困地区，境内山高、坡陡、谷深、水低、土薄，石漠化和工程性缺水十分严重，是国家扶贫开发重点县和贵州省深度贫困县之一。

　　今年，面对新冠肺炎疫情和暴雨洪涝灾情两道“加试题”，晴隆县上半年GDP完成40.11亿元，同比增长2.35%，高于贵州省0.85个百分点，在黔西南州排第3位。金融机构存、贷款余额分别为84.57亿元、62.81亿元，分别增长22.34%、33.66%，经济发展持续恢复。

　　打响脱贫“当头炮”

　　近年来，晴隆县把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚“当头炮”，对5.78万生活在深山区、石山区的困难群众实施易地扶贫搬迁，累计投资16亿元，建成6个县内易地扶贫搬迁安置点、5个跨区域搬迁安置点，实现所有搬迁对象全部稳定搬迁入住。通过扎实做好后续扶持，保证了搬迁群众“搬得出、稳得住、有就业、逐步能致富”。

　　在公共服务方面，晴隆县建成投用6所新市民学校，配备300名教师，设置7330个学位，满足新市民子女入学需求；建成5个医疗服务机构；办理新市民居住证2.94万人，户籍转移0.54万人。

　　在培训和就业服务方面，晴隆县通过开发就业岗位、组织劳务输出、安排居家就业等方式，县内搬迁劳动力家庭共计就业0.59万户1.33万人。

　　在文化服务方面，晴隆县内每个安置点都配套建设了文化服务中心、文化体育广场、感恩馆等文化服务场所，丰富新市民业余生活。

　　在社区治理方面，晴隆县按照“工作零失误，作风零懈怠，服务零距离，管理零空白”要求，统筹抓好社区服务工作，着力创建“平安社区”。县内安置点获批设立街道办事处2个、社区居委会12个、警务调解室6个，均组建了新市民服务中心。

　　在基层党建方面。坚持搬迁群众到哪里，党的组织就跟进到哪里。晴隆县组建2个党工委、成立13个新市民社区党组织，选派12名优秀干部到新市民社区担任第一书记，明确19个县直单位党组织与新市民社区党组织结对共建，建强新市民居住区党组织。

　　晴隆县三宝彝族乡是全国唯一一个整乡搬迁的建制乡，属于少、边、远高寒山区，也是贵州省20个极贫乡镇之一。如今，通过县乡共同努力，三宝乡1233户5853人全部搬出了大山。晴隆县副县长、三宝彝族乡党委书记贺伯果告诉经济日报-中国经济网记者，曾担心搬迁后生活无着的群众们，如今个个有了致富门路。

　　为了鼓励搬迁群众自主创业，三宝乡党委还免费提供2000平方米商铺作为自主创业平台，并且利用复绿地发展生态土鸡、生态肉牛、天麻等产业。

　　同时，三宝彝族乡还在小镇设置就业创业中心，积极开展就业技能培训，组织企业招聘，通过推荐就业、开发公益性岗位等方式，为搬迁新市民提供就业选择，实现户均1.7人稳定就业。

　　记者在占地350亩的新建产业园里看到，贵州建隆新能源汽车有限责任公司、晴隆山水鞋业有限公司等企业的生产车间里，搬迁群众已经成为“主力”，仅在该园区就有1500多人实现就业。

　　图为晴隆山水鞋业公司生产车间。 经济日报-中国经济网记者王新伟摄

　　主攻特色优势产业

　　晴隆县坚持把产业作为脱贫攻坚的根本之策，明确了“分区谋划、规模带动、长短结合、立体发展”与“山上茶果椒、山下菌畜粮、湖库生态渔”的产业定位，实行专班化推进、规模化发展、网格化管理、订单化销售，坚定不移推进农村产业革命。

　　“围绕稳定增收，壮大规模化产业。引进和培育农业龙头企业19家，巩固茶叶‘一县一业’，壮大花椒、特色粮食（薏仁米+高粱）、生态畜牧业、生态渔业等5个规模化产业。”晴隆县委常委、宣传部长文龙生说，晴隆县采取全产业链发展、全要素链配置、全利益链联结、全生态链建设、全责任链落实的“五全模式”，新植和改良4万亩茶田，茶园面积可达16.1万亩，配套建成投用1个3000吨精制茶叶加工厂和16个初制加工厂，可覆盖贫困户2.6万人。整合10万亩退耕还林指标，发展花椒产业10万亩，覆盖贫困户2.34万人。