传说中的“低温津贴”，你收到过吗？

　　冬至已过，数九寒天的冷冬模式在多地开启。当很多人能在室内享受暖气带来的温暖时，环卫工、快递员等户外劳动者还在冷风中坚守岗位。

　　长期在低温环境中工作的他们本该享受一份名为“低温津贴”的补助，但实际上大多数人不仅没领过这份津贴，甚至听都没听过。每年冬天，关于低温津贴的讨论都会引起社会关注，这份津贴为什么迟迟无法落地？那些户外劳动者什么时候才能感受到这份“暖意”？

资料图：黑龙江黑河市环卫工人清扫路面积雪。图片来源：Sipaphoto

　　低温津贴是什么？

　　户外作业人员：不了解，没领过

　　50多岁的赵广发(化名)是北京市西城区的一名环卫工人，展览路附近这一片马路，他已经扫了5年。

　　赵广发的一天是从凌晨4点开始的，最近北京的天气越来越冷，最低气温已经到了零下，每天出门后能感受到的温度也越来越低。赵广发说，公司配备的御寒物资还算齐全，棉帽、护膝、手套、内穿的羽绒服、外穿的大棉袄全都有，即使每天8个小时不间断地在外打扫，也不觉得冷。

　　但是低温津贴是什么，他并不了解。“没听过低温津贴，也没领过，不过我们夏天有高温补贴。”赵广发说。

　　所谓低温津贴，其实和高温津贴一样，是在特殊工作环境下的津贴，为补偿劳动者特殊消耗而支付的补贴，属于劳动者的合法权益。

　　快递员郭勇(化名)也从未听说过这项补贴，而且和赵广发不同，郭勇几乎没有从公司领取到过御寒物资。6年的快递员生涯中，他前后换了3家公司，只有目前这家给电动车的车把上带上了把套，有一张挡风的薄毯，但对于一天中有15个小时都在户外工作的郭勇来说，这两件物品起不了多少作用，聊胜于无。

　　“只能自己多穿衣服，有时候衣服穿得太厚，活动都不方便。”

资料图：极寒天气下的内蒙古呼伦贝尔。内蒙古气象局供图

　　根据1994年出台的《中华人民共和国国家标准：低温作业分级》，在生产劳动过程中，工作地点平均气温等于或低于5摄氏度的即为低温作业。按工作地点的温度和低温作业时间率，低温作业分为四级，级别高者冷强度大。

　　一轮又一轮冷空气侵袭下，北方不少地区平均气温徘徊在0℃附近，像内蒙古、黑龙江等地气温甚至会低至-20℃以下。

　　可即使在这些地方，也罕见低温津贴的出现。今年67岁的康炳怀(化名)是内蒙古呼和浩特市的一名环卫工人，从事环卫工作已经有4年时间，每天需要在外工作8个小时，而他从单位能领取到的御寒物资只有一件棉袄，在内蒙古的大风和低温天气面前显得势单力薄。平常只戴一副棉手套的康炳怀最近手被冻得裂开了口子，他决定再戴一副手套。

　　“低温津贴？没听过，不知道，没领过。”康炳怀说。

资料图： 哈铁工作人员在巡查线路。　哈铁提供

　　“传说”中的低温津贴

　　同样是特殊工作环境下的津贴，为什么大家都知道高温津贴，却不知道低温津贴？很大一部分原因和当前低温劳保的政策尚不明晰有关。

　　“低温津贴只是在《最低工资规定》中提及，尚无国家标准。” 中国劳动关系学院社会保障研究所所长杨思斌曾表示。

　　在国家层面，2004年3月1日起施行的《最低工资规定》中有明确提到低温环境的津贴，即按在劳动者提供正常劳动的情况下，用人单位应支付给劳动者的工资在剔除中班、夜班、高温、低温等特殊工作环境、条件下的津贴后，不得低于当地最低工资标准。

　　将目光聚焦地方，通过梳理可以发现，不少地区和城市都是在制定最低工资标准时，顺带着提到了低温津贴，且都表示“低温津贴不计入工资”。但是对于这项补贴该在什么条件下发放，发多少，并没有详细的规定。诸如湖北、黑龙江、辽宁等地，均属于上述情况。

　　地处北疆的内蒙古自治区曾在2013年10月出台了高温高寒天气室外作业的高温高寒岗位津贴支付标准。根据标准，凡是在自治区行政区域内企业、事业单位和个体经济组织等用人单位安排劳动者在-25℃(含-25℃)以下高寒天气室外连续作业4小时(含4小时)以上，劳动者可领取每个月230元的高寒岗位津贴，该支付标准从当年的10月10日起执行。