扬州向南：宁镇扬同城化的战略选择

　　城市新区域板块的打造是一座城市鲜活感和活力度的体现。在新形势下，新区域板块如何实现创新驱动，助力城市在新一轮经济发展中找准位置，赢得持续、稳定的竞争优势？9月13日，由扬州国家高新区、世茂集团、恒通集团等主办的“璀璨西南·新城崛起”扬州国家高新区暨西南新城发展高峰研讨会举行。行业知名专家、学者、企业家齐聚一堂，献计扬州西南板块的快速崛起之路。

　　区域资源叠加，“风水宝地”大有可为

　　扬州高新区处在长三角北翼的核心位置，也是贯穿苏南、苏中、苏北的战略通道，总规划面积4.18平方公里，辐射带动面积54.35平方公里。“从地理结构上看，这里处在长江经济带、大运河文化带的交汇点；从国家战略来讲，这也是长三角一体化战略和宁镇扬同城化战略的融通点。”会上，江苏省房地产业协会会长杜学伦剖析了扬州高新区西南板块的区位优势。他认为，西南板块在扬州整体经济发展中占据了重要位置，将来一定会成为多方要素集聚、各种优势互补的新区域。

　　对此，扬州市发改委调研员韩世来有同样的观点。他认为，国家“一带一路”“交通强国”的交汇，让扬州西南板块迎来了发展的大好机遇。而扬州自身的交通设施条件和未来的道路规划布局也给这个机遇装上了“加速器”。“比如，扬州在交通方面进行的城市快速路建设不断完善等等，都为这座滨江城市的发展树立了新的信心。”

　　“如果要给这个命题加一个题目，那么我会加上《扬州向南，永远正确》。”扬州大学教授华干林对扬州的历史文化颇有研究，他认为，除了因区位优势而衍生出的交通、战略利好，扬州宝贵的文化遗产也能成为西南板块迅速崛起的有力支撑。例如高新区附近聚集的古运河文化遗产、高旻寺佛教文化瑰宝、扬子津古渡等优秀文化资源。如果利用好这些资源的文化价值，扬州将可以更快更早地实现城市南下。

　　板块配套升级，产城融合进入“红利期”

　　城市新区域板块的迅速崛起离不开人气的烘托，而想要集聚人气就必须有完备的生活配套。今年6月，华东师范大学邗江实验学校在扬州高新区开建，这座总投资约5亿元的学校，整体引进了华东师范大学的师资力量进行管理教学，进一步提升了高新区综合教育配套水平，为园区集聚高层次人才和百姓共享高品质生活提供了有力支撑。

　　累计新建改造吉安路、华扬路、祥园路、银柏路等道路18条，总长28.7公里，同步推进绿化、亮化、通信、供水、供电、供热、排水、排污等配套工程；联创软件园、世茂恒通璀璨星辰、书香一品等多个商业项目加快推进；汊河卫生服务中心新建完成，预计今年底完成搬迁；吉安路体育公园、三汊河生态公园、夹桥河休闲公园先后建成开放……近年来，扬州高新区陆续推出核心地块，用于完善优质教育、医疗、居住和商业配套，承载能力不断提高，产城融合逐渐进入“红利期”。

　　“产城融合是城市发展尤其是新区域板块发展必须坚持的一大方向。”中国房地产业协会名誉副会长兼副秘书长王慧敏表示，基础设施的完善，不仅能加速各类优质资源的聚集，为百姓创造良好的生活环境，还能吸引更多高层次人才在这里投资兴业、定居生活。他以扬州高新区为例解释说，在园区的辐射带动下，西南板块已经有较好的产业基础，因此“目前比较急需的是‘锦上添花’，而不是‘雪中送炭’。”他建议，扬州可以加速建设轨道交通，加快整合教育资源，加大扶持区域产业企业，通过多举措来提升区域板块的人气，使其更具“烟火味”。

　　扬州大学建筑科学与工程学院副院长刘雨平同样认为，扬州目前虽然发展基础和条件都相对比较成熟，但还处在“半城市化”状态，即“新城区与产业园区脱离”的问题仍然存在。他说，“扬州打造西南新城板块首先需要补上产城融合发展这一课”，即思考如何把城区建设和园区未来结合起来。“比如，在整体规划时把各类文教卫体资源设施都配套好。”

　　探索绿色引领，城市化进程更美丽

　　自2001年启动建设，2006年被省政府批准为省级经济开发区，2012年被省政府批准更名为省级高新区，2015年被国务院批准升级为国家高新区以来，扬州高新区三年内实现“两连跳”。而在今年7月，这个全省最年轻的“国字号”又收到一份由省科技厅发布的“成绩单”：在全省50家省级以上园区中排名第11位，在全省18家国家级高新区中排名第9位，居苏中苏北第一。